重新找回社区——兼论如何让社区自治运转起来

关键词:  社区  社区自治  党建引领  基层社会治理  治理场域

摘要:

因历史原因，中国的城乡社区是一种独特的存在，而当前的城乡社区更像是一个完成政府任务的行政末梢，失去了真正的自治功能，这也成为当下少数学者研究中国地方治理时提出“皇权下县”的现实理据。在各地政府不断推陈出新的所谓社区自治“模式创新”中，我们愈发看不清社区的真实面目。这也令我们不禁反思并发出疑问，中国话语体系中的社区究竟如何构建，如何让社区自治运转起来？从多元关系互构看，中国城乡社区治理既有历史遗产的继承，也有新中国革命成果的体制性嫁接。因此，对中国式社区的定义不应拘囿于“地域”，而应着眼于内生性的“附近”。党建引领下的社区治理作为中国共产党对于基层社会治理模式的创新，对自治提出了更高的要求。回归社区本位，揆诸现实，当下社区自治存在着治理结构内卷、社区弱集体行动和自治主体缺位等问题，厘清其根源，亟须创新自治体制、健全法治保障和打造智慧社区以保障中国社区自治高质量运转。